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罗强:打造沿海中部崛起新高地 建设区域发展蓝色增长极--在港区2016年上半年经济工作会议上的讲话
发布部门:文化传媒中心  发布日期:2016-8-8  人气指数:15547
 
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同志们:
    今天,我们召开港区经济工作会议,目的是传达贯彻落实区委全会和区党代会精神,总结上半年工作,部署下半年任务,动员全区上下进一步解放思想、抢抓机遇,创新发展、转型升级,全面完成全年各项目标任务。会前,港区组织赴赣榆港、洋口港参观学习,今天上午又组织了各园区(城)项目观摩活动。刚才,姚书记公布了上半年各经济主体实绩考核结果,程主任通报了主要经济指标单项补助情况,港口公司等6家单位的负责同志作了很好的交流发言,加快发展的信心很足,措施很实在。倪董事长总结了集团公司上半年工作情况,并部署了下半年工作安排,工作重点突出,我非常赞同。现在,我讲三个方面问题。
    一、关于上半年工作回顾
    今年以来,港区贯彻落实区委十一届六次全会、省加快推进沿海地区发展会议和区沿海开发推进会等重要会议精神,在面对宏观经济低位运行的严峻形势下,主动适应和把握新常态,迎难而上,不断进取,顺利实现了“双过半”各项经济指标任务。1-6月份,全区完成一般公共预算收入12.58亿元,同比增长22.31%;新开工亿元以上项目9个,竣工6个,利用外资到账5406万美元;外贸进出口总额4.5亿美元,同比增长44.03%,其中:出口1.97亿美元,进口2.51亿美元,分别同比增长29.8%、52.13%;港口货物吞吐量4544万吨,同比增长30.9%;集装箱15.4万TEU,同比增长54.07%。
    1.港口码头稳步建设。滚装码头建成投入运营,深水航道、二期杂货码头改扩建、四期15万吨级散货码头、大丰港国际集装箱物流中心等工程加快建设,开通上海港—大丰港—大连港的内贸滚装航线,实现汽车整车运输;开通大丰港—上海港3班/周的集装箱直达航线,进一步融入上海国际航运中心,班轮密度达56班/月;大丰港成为我国沿海第二个进口粮食海进江减载口岸,汽车整车进口口岸申报已由省政府出文报至国家相关部委,进境木材指定口岸、中韩陆海联运口岸、保税物流中心和活畜进口口岸等特色口岸加快建设。
    2.临港产业快速发展。招商引资成果明显,1-6月份共参加区委区政府组织的韩国、香港、台湾、上海等地招商活动5次,举办海洋经济、石材等产业专题招商活动7次,签约了四川豪意国际木质科技城、重型装备生产基地、大丰港基础设施开发基金等项目36个,总投资约326亿元。项目建设快速推进,新开工星泉1×93MW综合利用发电、木材熏蒸中心、跨境电商产业孵化中心、辉丰石化仓储等亿元以上项目9个,竣工生物质天然气、现代粮食物流中心、联鑫钢铁余热余气回收利用、联鑫钢铁年产180万吨炼钢、年产120万吨高强度建筑用钢等项目6个。工业经济迅速增长,1-6月份,完成规上企业工业开票139.8亿元,同比增长11.1%,占全年目标任务的50.61%,新增定报企业1个;服务业定报企业营业收入49.78亿元,同比增长41%,占全年目标任务的54.7%,新增服务业定报企业4个。
    3.港城建设日新月异。港城绿化、亮化、美化水平不断提升,日月湖南岸英伦风情湖滨绿化景观工程加快建设,中港大道、青岛港路、迪拜港路等道路绿化、亮化加快推进。大丰港公共租赁房一期工程和大丰港城实验学校教学楼主体竣工,港城幼儿园竣工,锦城变电所竣工调试设备。日月湖旅游度假区总体规划通过专家评审,中汽盐城试验场的汽车工业旅游项目正式启动,日月湖东岸旅游项目、海洋世界三期、动物园三期建成开放。
    4.改革创新不断深化。海晶创投中心匀升、匀耀、匀艺、匀金等投资基金企业运营顺利,加快推进集团公司IPO进程。新能源淡化海水产业园成功创建江苏省海洋经济创新示范园区,马尔代夫、海南三沙项目取得突破,苏丹项目持续推进。海洋产业研究院成功创建江苏省滩涂植物与秸秆工业化利用工程中心,揭牌运行了浙江万里学院大丰技术转移中心。上半年申报省级以上科研项目16项,引进双创人才计划5人。
    上半年这些成绩的取得,得益于区委、区政府的正确领导,也是全区上下广大干部职工团结一致、拼搏奋斗的结果,更是集团公司全力支持的结果,来之不易,我们要倍加珍惜。在肯定成绩的同时,我们也深刻认识到港区经济社会发展还存在不少矛盾和问题:在招商引资上,虽然开竣工项目都完成了“双过半”目标,但大多数是去年的结转项目,新落户临港重特大产业项目和战略性新兴产业项目不多,仍需突破;在项目建设上,产业基础设施配套还不健全,建设速度仍需进一步加快;在港城建设上,带动能力还不强,人气还要加速集聚;在社会稳定上,安全生产、环境保护等工作压力较大,仍需加大力度;在作风建设上,还存在坐等观望、工作主动性不够的现象,对重点工作研究不够。对此,我们将高度重视,在今后工作中,采取有效措施,认真加以解决。
    二、关于下半年工作安排
    今年是“十三五”规划的开局之年,做好下半年工作极为关键。当前,中国经济正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态,以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革激发新一轮发展动能,全面深化改革的红利持续释放,经济长期向好基本面没有改变。从大丰港自身来看,近几年来积极抢抓江苏沿海开发、长三角经济一体化和中韩盐城产业园等一系列国家战略发展机遇,得到了中央、省、市、区各级党委政府的政策支持,特别是今年盐城市委战略决策,将大丰港经济开发区与沪苏产业集聚区、苏盐合作园区、盐丰临港产业园整合共建大丰港城经济区,深水航道、高速公路等一批重大基础设施工程将陆续建成,为加快大丰港“三港”建设迎来新的契机。7月25日,港区组织各经济主体负责同志赴赣榆港、洋口港学习考察,7月29、30日参加了区委组织赴东台、盐都考察学习及全区项目观摩活动,总的感受就是项目大、层次高、形象美、压力大,赣榆港新海石化、镔鑫钢铁两个大项目规上开票500亿元,超过整个大丰港,东台、盐都落户了一大批技术含量高、智能水平高、市场竞争强的电子制造产业链项目,周边地区你追我赶、竞相发展的态势,特别是思想解放程度之高、进位争先意识之强、创新发展措施之实、组织发展力度之大,使我们深受触动和启发。今天上午,专门组织了经济一条线的负责同志现场观摩各园区(城)项目建设情况,一家一家跑过去,目的就是看一看、比一比,找差距、找不足。全区各级党政组织和广大干部职工,一定要敏锐把握形势,抢抓发展机遇,努力实现沿海当先,苏北领先,盐城率先,争当江苏沿海开发排头兵,打造沿海中部崛起新高地,建设区域发展蓝色增长极。
    下半年,我区将落实区委工作会议精神,坚持实干为先,项目为王,民生为本,奋力推进沿海崛起,全年确保完成一般公共预算收入23. 45亿元;新开工亿元以上项目18个,竣工8个,实际利用外资1亿美元,进出口总额8.56亿美元;规上工业企业开票销售282.5亿元;港口货物吞吐量力争达亿吨、30万标箱。围绕全面完成全年工作任务,我重点强调以下五个方面工作:
    1.坚持做大港口,推动码头能级提升。以港口为龙头,努力建设盐城沿海龙头港、中国中部沿海中转港、上海港的喂给港、中韩贸易干线港。一要加快码头及配套工程建设。深水航道一期工程年内竣工,完成15万吨级散货码头水工结构,B型保税物流中心一期工程9月份封关运行,粮食仓储二期工程10月底竣工,加快推进大丰港集装箱物流中心、木材除害中心二期工程建设。二要加大航线开辟力度。东向韩国开通大丰港至群山港集装箱航线,探索开通至仁川、济州岛的客滚航线,实现对韩主要港口全覆盖;西向豫南、皖北等中原地区加大揽货力度,组织专题推介会,加密“无水港”内陆网点布局,争取长江流域更多粮油企业从大丰港减载中转。三要加快集疏运体系建设。盐淮高速大丰港段国庆节前建成通车,加快推进大丰港铁路支线、宝丰线内河航道提升、南翔路东延等项目建设和通用机场报批工作。四要加快智慧港口建设。港口生产管理综合管控平台软件开发年内完成,推进“三互”、“三个一”通关改革,尽早实现货物申报“单一窗口”。
    2.坚持中高端导向,推动产业转型升级。以港产为支撑,培育发展新动能,坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动,打造现代产业基地。一要加大招商引资力度。坚持项目为王,扎实开展百日竞赛招商引资活动,强化领导带头招商,创新以商引商、专业招商、委托招商等方式,瞄准上海、深圳、台湾等地区,紧盯世界五百强和行业前十强企业,着力招引大石化、大造纸、大冶金、大物流等临港重特大产业项目,加快培育海洋生物、海工装备、海水淡化、海洋新能源等战略性新兴产业项目,招引落户1-2个百亿级规模的大项目、好项目。二要着力发展临港重特大产业。抢工会战在建项目,加快英茂糖业、达伯埃纸业等48个重点项目的建设速度,确保早日竣工投产。加快项目开工步伐,力促博汇造纸二期、金羚纸业短纤、联鑫干熄焦、四川豪意国际木质科技城、金圆新材料、中荷农商产业集聚区等26个项目尽快开工建设。加快洽谈落地一批项目,紧盯上海高桥石化搬迁、博汇石化二期、黄冈晨鸣林浆纤纱一体化、宁夏天元锰业、上海良友面粉等47个重点跟踪项目,力争早签约、早落地,为明年项目建设奠定基础。三要突破战略性新兴产业。加快海洋生物产业发展,加快明月海藻二期、金壳甲壳多糖、创诺固体片剂、诚康生物医药等项目建设进度,确保年内竣工投产;加快青岛博益特、碧青园、环球卡拉胶等项目推进力度,9月份全面开工建设;加快上海欧孚生物医药、海健堂保健品、韩国化妆品等10多个项目洽谈,年内再落地2-3个项目。加快海工装备产业发展,重点跟踪中国一冶海工装备制造、华电重型装备制造等项目,力争年内开工建设。加快海水淡化产业发展,加大三沙市、马尔代夫援外等项目推进力度,同时加快招引新能源淡化海水产业链项目,再落户1-2个。加快电子信息产业发展,围绕电视机产业链招商,重点跟踪深圳乐科、广州毅昌等项目,力争年内落户2-3个。四要加快发展现代服务业。加快发展现代物流业,以省级现代服务业集聚区和省级重点物流基地为平台,辉丰仓储物流年内竣工投产,国艺现代仓储物流、国储能源、悦达汽车物流园等项目年内开工建设。培育壮大跨境电商产业,他拍档跨境电商孵化中心确保年内入驻企业50家以上,敦煌网网上丝绸之路江苏运营中心9月底前建成营运,中韩产业园大丰港进口商品O2O体验馆10月底前建成营运。快速推进汽车2.5产业,加快启动区基础设施建设,汽车俱乐部、车管所等项目年内开工建设,全年现代服务业产值突破100亿元。
    3.坚持做美港城,促进产城融合。以港城为关键,明确城市发展主攻方向,加快建设现代化宜居宜业生态港城。一要完善基础设施。日月湖南岸景观工程8月份建成开放,中港大道、青岛港路、迪拜港路等港城主干道的绿化亮化提升工程年内建成使用,加快推进日月湖北大道及桥梁等工程建设,港城形象得到快速提升。二要优化功能配套。推进产城融合发展,加快中央商务城(CBD)、中韩商贸城、海洋科教城“三城” 和商业广场建设,建成公共租赁房一期和大丰港实验小学,加速港城人气集聚。三要发展蓝色旅游业。以年内建成省级日月湖旅游度假区为目标,海盗王国飞翔影院、日月湖东岸旅游项目提升等工程9月份建成营运,海啦啦室内水上游等项目尽快开工建设,加快推进莎士比亚小镇业态提升,积极引进斯特拉德福精品酒店、和稻书院、陶瓷博物馆、名人字画博物馆等一批项目,打造港城特色旅游产业。
    4.坚持创新发展,激发“三港”活力。以创新为动力,整合资源要素,激发沿海开发新动能。一要加强科技创新。加快推进知识产权试点园区、科技企业孵化器、工程技术研究中心和博士后科研工作站等国家级、省级创新平台的建设,争取新获省级以上授牌3-5个。二要加强金融支撑。加强资本运作,运营好创投中心平台,加快推进集团IPO进程,华丰种业年内在新三板上市,推进香港上市公司收购物流股权,做大集团公司市值。三要推进特色口岸建设。汽车整车进口口岸申报工作力争取得新进展,加快进境木材指定口岸、中韩陆海联运口岸、综合保税区、中韩跨境电商经济合作示范区建设,推进活畜进口口岸申报工作。四要拓展发展空间。加快特钢新材料园区规划环评报批,中韩产业园大丰港产业启动区工程8月份开工建设、加快推进海王Ⅰ号、海王Ⅱ号、达标尾水排海工程等重大工程建设进度,为临港重特大项目的落户拓展新空间。
    5.坚持民生为本,共享发展成果。以民生为根本,坚持共享发展理念,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。一要加强社会事业工作。加强农村职业技能培训,鼓励各类主体投资兴业,增加群众工资性、经营性收入。加快实施农村改水、危桥改造等一批民生实事工程,提升居民生活质量,共享“三港”建设发展成果。二要加强环境保护工作。以中央环保督查为契机,进一步深化石化园区整治,坚持绿色增长根本导向,把环境保护作为推动绿色转型发展的重要抓手。深化化工集中区环境综合整治,严格落实“属地管理、分级负责、分类管理、全面覆盖、明确事权、责任到人”要求,加强“三废”治理,鼓励企业对生产技术、生产工艺、生产流程进行技术改造,建设生态示范园区。三要加强安全生产工作。建立健全安全生产体系,严格落实管理、防范、监督、检查、奖惩等措施,持续深入开展安全生产大检查,强化隐患排查治理,切实稳定安全生产形势。四要加强信访稳定工作。建设法治信访,规范群众信访行为,引导群众依法理性表达诉求,健全依法维权和矛盾纠纷化解机制,积极有效化解信访积案,确保社会大局和谐稳定。
    三、扎实开展全面从严治党,全力推进“三港”建设健康发展
    实现建设海港新城,打造沿海中部崛起新高地,建设区域发展蓝色增长极的奋斗目标,关键在党,关键在各级党组织,关键在党员干部。我们要把全面从严治党的要求贯穿于党的建设各个方面,充分发挥党在“三港”建设事业中的领导核心作用,为港区新一轮发展提供坚强的政治保证。面向未来,面向挑战,我们一定要不忘初心、继续前进。
    1.严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,把纪律和规矩挺在前面。紧扣“六大纪律”,切实把党的纪律和规矩立起来、严起来,使其成为“管党治党的尺子”,确保“两个责任”落到实处。一要严明党的政治纪律。港区各党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置,切实增强纪律意识,严格遵守区委“十个一律不得”规定。港区纪委要认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例,加大监督执纪力度,努力营造守纪律、讲规矩的良好氛围。二要落实从严治党责任。港区各党组织要牢牢抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”,层层传导压力。严格执行《关于落实党风廉政建设党组织主体责任、纪委(纪检委员)监督责任的实施意见》,延伸与拓展“两个责任”落实到支部,督促支部书记和纪检委员履职尽责,切实把党风廉政建设牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上。三要加大问责追究力度。把问责作为从严治党的重要抓手,按照上级统一部署和要求,认真开展“责任追究年”活动,对违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,问责一个,警醒一片,以问责倒逼责任落实。
    2.完善廉政风险防控机制。坚持关口前移、教育为先,将党纪党规作为工作生活不可逾越的底线。一要深化反腐倡廉教育。各园区(城)党组织要认真组织开展好公职人员廉政风险点排查活动,进一步加强岗位风险教育、防范和管理,提升党员干部岗位执行能力和风险防范能力,切实提高反腐倡廉教育的针对性、科学性和实效性。突出家风建设,港区各党组织要按照港区最近出台的《深入推进“珍爱亲情、回归家庭”家风建设系列活动的通知》要求,认真开展相关系列活动,促使党员干部重视家风、建设家风上发挥应有作用。二要强化权力制约监督。重抓巡查,按照港区《纪检监察巡查工作机制的实施意见》,对港区行政事业单位、国有公司开展常规巡查全覆盖。在开展常规巡查的同时,突出对港口建设、招商引资、新建项目招投标等工作开展专项巡查。每年开展巡查不少于6次,对巡查中发现的问题及时及时依规依纪严肃处理,为促进“三港”发展营造良好环境。重抓内审,以严格财经纪律、规范财务行为、强化廉洁履职为目标,进一步强化内审工作,对港区管委会拨款的行政事业单位实行内审全覆盖。集团公司按照有关要求,对子公司经济责任审计实行全覆盖,港区管委会根据情况适时进行抽查。三要推进党风廉政制度建设。坚持一手抓制度建设,一手抓制度执行。根据盐城市党风廉政建设责任制检查反馈意见,研究出台《港区财务内审制度》、《关于进一步加强港区国有企业党建工作的实施意见》、《港区招商引资工作管理办法》、《港区廉政风险点排查工作实施意见》等制度,并对工程项目建设、财务管理、资产管理等制度进行“回头看”,有力地推动各项工作的高效、规范开展。完善和落实廉政谈话制度,突出重点谈话对象、突出廉政谈话主题、注重提升谈话效果。
    3、构建作风建设长效机制。作风建设永远在路上,要驰而不息改进作风。要严格执行中央八项规定,巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,结合“两学一做”学习教育扎实推进。要深入“两服务”专题活动,要以“项目满意不满意、企业满意不满意、群众满意不满意”为标准,自觉接受群众评议和社会监督。要踏石留印,抓铁有痕,务求实效。一要持之以恒落实八项规定。要紧紧抓住“四风”问题不放松,着力防松懈、防反弹、防变异,要定期给党员干部发送廉政短信和典型案例,加强教育提醒,带动作风整体转变。二要坚持不懈促进作风提升。深入开展“作风建设深化年”活动,找准工作着力点,实现落实基本要求向执行更高标准转变,进一步提升工作效能、优化发展环境。切实履行纪检监察职责,强化再监督、再检查职能,坚持建立倒逼机制抓督查,坚持追责问效通报抓督查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,保证各项工作贯彻到位。三要动真碰硬开展专项整治活动。按照区委部署,结合港区实际,对群众反映的突出问题适时组织开展专项整治,着力实施节日腐败专项整治,弘扬新风正气,狠刹歪风邪气。港区纪委要全面分析专项整治中发现查实的问题,对不履职、不担责、不尽责的严肃问责。同时,将在推进改革、积极探索中因缺乏经验出现的失误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来,切实保护作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度激发广大党员干部的干事热情。
同志们,大丰港的发展正处于快速前行的道路上,我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。我们将在区委、区政府的坚强领导下,团结带领港区干部职工,抢抓机遇,攻坚克难,真抓实干,锐意进取,为早日建成“亿吨大港、千亿港区”而努力奋斗!

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